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政策解读

《关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知》文件解读

发布时间:2017/10/19 14:29:00 来源:丹东市人民政府办公室 浏览:()

  按照市政府领导要求,市政府办公室研究室起草了《丹东市人民政府办公室关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知》(以下简称《通知》),现就有关情况说明如下:

  一、起草依据及框架内容

  政府办公室高度重视文件起草工作,认真学习领会《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知》精神,反复讨论,确定了《通知》的框架和主要内容。《通知》的起草,依据了近期我市下发的相关制度措施,主要包括《中国共产党丹东市委员会常务委员会议事决策规则》《丹东市人民政府工作规则》《市政府机关推进干部作风转变实施方案》,以及丹东市人民政府办公室《关于进一步规范公文报送工作的通知》《关于公文报送和管理工作情况的通报》等,力求《通知》更好地符合丹东工作实际。

  《通知》分四个部分,一是加强统筹协调,二是提高工作效率,三是狠抓文件落实,四是强化监督监察,框架与省政府通知一致,标题有所调整。主要内容和措施,在严格落实省里要求的基础上,结合我市实际,有所深化和具体化。

  二、需要说明的问题

  与省政府通知相比,我市《通知》有以下特点:

  1.注意既贯彻上级要求,又符合我市相关规定。《通知》关于“每月25日至次月10日,市政府领导集中时间在机关研究处理工作、协调解决问题”的时间要求,与省政府通知的要求相一致,也与我市2017年9月下发的《市政府机关推进干部作风转变实施方案》第三部分第六项中“市政府机关原则上每月10日~25日集中下去调查研究、推动落实。每月25日~下月10日在机关研究问题、部署工作”的要求相一致。

  2.对省通知要求进行细化,增加9处措施和要求。结合我市工作实际,以及日前市政府下发的《市政府机关推进干部作风转变实施方案》等相关措施和要求,一是在第二部分“提高工作效率”里,分别细化和增加“进一步完善和落实首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗和责任追究等工作制度,对市政府交办的工作事项做到马上办、办得快、办得好,特别是紧急事项要急事急办、特事特办,推动‘马上就办’常态化、制度化”“对市委、市政府决定的事项,各部门特别是牵头部门要主动协调,及时办理,限期完成”“责任部门要积极配合,形成合力,按时反馈,杜绝推三阻四、推诿扯皮现象”“对市政府明确的工作任务,认真做好细化、分解和落实,优化工作流程,明确工作措施、责任人和时限要求,确保按时保质保量完成”“增加的“加强会议统筹”部分,包括:一是科学安排政府会议,严格控制全市性会议,能合并的合并。二是精心筹备组织,严控参会范围,减少候会时间,尽量压缩会议时长,高质量开好贯彻落实和解决问题的会议。三是推行网上办公,提高运转效率,对可以公开的工作会议通知及纪要等可以网上公开”等内容,使《通知》与市政府其他相关文件的精神与要求相一致。

  二是在第三部分“狠抓文件落实”里,分别增加“注重维护市政府公文的严肃性和权威性”“切实提出符合丹东实际、针对性和操作性强的措施,确保出台的政策文件既符合上级要求又接地气”“凡拟以市政府名义发文的重要文件须提供起草说明和文件解读,对应会签而未会签的文件,市政府不予办理。”

  3.进一步明确相关部门工作责任,增强了文件的可操作性。一是在第三部分“狠抓文件落实”中,明确市委市政府督查室“要建立提醒和通报制度,对市政府重要文件贯彻落实情况组织开展专项督查。”

  二是在第四部分“强化监督监察”中,明确和细化了督察和监察部门的责任。其中,市委市政府督察室“要对各部门工作质量和效率强化督促检查,切实抓好三个结合”;监察部门“要根据各部门的职责,强化行政监察和监督执纪,把作风转变作为行政效能监察的一项重要内容,及时通报和曝光反面典型,用问责倒逼责任落实,让失责必问、问责必严成为常态”等。

  4.分段设置内容条目,便于查阅和落实。鉴于《通知》第二、三部分内容比较丰富,且措施和要求结合我市实际进行细化后,内容和体量有所增加,对措施和要求采取了分段单列、片言居要的形式,方便查阅和遵照执行。一是对第二部分分设“加快工作节奏”“增强时间观念”“加强会议统筹”“强化部门协作及内部管理”等条目;二是对第三部分分设“加强调查研究”“注重跟踪问效”“及时落实反馈”“实行通报制度”等条目,力求做到内容简洁扼要、结构一目了然。

  《通知》中涉及办文、办会的内容,已提前征求了办公室分管领导及文电处、秘书处的意见。

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