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对《关于标本兼治,彻底根治秸秆焚烧对环境污染的建议》的答复

发布时间:2017/10/10 9:46:00 来源:丹东市农村经济委员会 浏览:()

王琳代表:

  您提出的《关于标本兼治,彻底根治秸秆焚烧对环境污染的建议》已收悉,现答复如下:

  我市现有耕地果园面积320万亩,年产农作物秸秆135万吨。为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,有效遏制秸秆焚烧现象,推进农作物秸秆综合利用工作,我市采取了“政府领导、部门联动,疏堵结合、以疏为主”的工作方针,按照“属地管理、分级负责”的原则,在全市范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作。

  一、 以疏为主,稳步推进农作物秸秆综合利用

  按照市政府工作部署,2014年,市发改委、市农委、市畜牧局联合制定了《丹东市关于推进秸秆综合利用实施方案》,在全市实施了农作物秸秆的肥料化、饲料化、基料化、能源化四项重点工程,提出了具体目标和措施,农作物秸秆综合利用率逐年提高。2013年全市秸秆综合利用总量为94.82万吨,秸秆综合利用率为70.2%;2014年全市秸秆综合利用量达到98万吨,秸秆综合利用率达到72.6%;2015年全市秸秆综合利用量达到104.1万吨,秸秆综合利用率为77.1%;2016年,全市计划秸秆综合利用量达到108万吨,秸秆综合利用率提高到80%以上。

  (一)实施肥料化工程。

  以日光温室用肥为主,大力普及、推广秸秆生物反应堆技术,水稻、玉米机收深翻还田,开展土壤有机质地力提升行动。预计2016年全市农作物秸秆还田量达到20万吨,占秸秆总量的14.8%。

  (二)实施饲料化工程。

  以普及推广农作物秸秆“三贮一化”技术为重点,大力发展牛羊生产为主的草食畜牧业。预计2016年全市农作物秸秆饲料化量达到75万吨,占农作物秸秆总量的55.5%。

  (三)实施基料化工程。

  以杏鲍菇、双孢菇、姬菇、黄伞、白灵菇、大球盖菇、滑子蘑种植为主,大力发展食用菌产业。预计2016年全市食用菌种植规模达到12000万盘,食用菌产量计划达到15万吨,秸秆基料化量达到5万吨,占秸秆总量的3.7%。

  (四)实施能源化工程。

  依托辽宁承天新能源开发有限公司生物质(垃圾)气化专利技术和设备,积极发展农村新能源产业。预计2016年全市农作物秸秆能源化量达到8.1万吨,占秸秆总量的6%。

  二、以机械化为支撑,建立收、储、运、加运行体系

  一是普及推广农作物秸秆机收深翻还田技术。农作物秸秆作为农用肥料机收深翻还田,是农作物秸秆综合利用最直接、有效、经济、快捷的利用方式,市农委已通过省、市人大代表,呼吁各级政府制定相应的扶持政策。

  二是加大农机补贴力度,普及推广适用的联合收获机,通过提高农业机械化作业水平,逐步形成联合收获、捡拾打捆、储存运输、集中处置的农作物秸秆综合利用体系。

  三、以堵为辅,加大秸秆禁烧督查力度

  结合我市实际,以丹东市政府名义下发了《关于做好2015年秸秆焚烧和综合利用工作的通知》,将秸秆禁烧主体责任落到市、县(市)区、乡(镇、街道)三级政府。

  1.由市环保局负责通报环保部公布的卫星遥感秸秆焚烧火点信息,确定火点位置,并将相关情况通报当地政府。加强对各县(市)、区环保部门秸秆禁烧工作的督查,及时发现问题,及时督促整改,实行责任追究制度。

  2.由各级环保部门协调属地政府、农委、公安、林业、住建等相关单位,共同对秸秆禁烧工作进行督查督办。

  3.由环保局履行环境监管职责,在春秋两季秸秆焚烧密集期,组织力量加大对机场、铁路、高速公路、国道、省道、城市周边、水源地等环境敏感区域的执法检查力度和频次,制止秸秆焚烧违法行为,做到发现一起,通报一起,查处一起。

  四、多渠道筹措资金,加大财政投入力度

  近三年,市财政加大了资金筹措力度,共争取省以上财政农作物秸秆综合利用专项资金1887万元,其中:支持承天公司秸秆能源化利用项目1655万元;支持土壤有机质地力提升行动200万元;支持农村秸秆固化节能炊事采暖炉补助项目32万元。市本级安排秸秆气化站维修改造专项资金40万元。今后将继续向上寻求资金支持,发挥财政资金的导向作用,形成相对稳定的财政资金投入机制。

  五、建立目标考核机制,推进农作物秸秆综合利用

  2015年,按照丹东市宜居乡村工作领导小组工作部署,市农委下发了《关于印发丹东市宜居乡村建设秸秆治理工作考评方案》,将秸秆还田、饲料化、能源化、村内柴草堆垛四项内容,纳入了对县(市)区秸秆综合利用的工作考核目标,取得了较好成效。今后我们将把这一机制坚持下去,并结合形势变化,不断地加以完善,进一步调动各级政府和有关部门的工作积极性。

  主办单位:丹东市农村经济委员会

  2016年5月30日

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